（一）南京大屠杀惨案核心史实

1. 时间线：1937年12月13日侵华日军攻陷当时中国首都南京，至1938年2月，实施长达40多天系统性、灭绝人性的大屠杀，是人类文明史上最严重的反人类暴行之一。

2. 惨案规模与暴行：累计30万余名手无寸铁的平民（含老人、妇女、儿童）及放下武器的士兵惨遭杀害，手段涵盖活埋、焚烧、刀劈、枪杀等；南京城内发生2万多起强奸、轮奸暴行，三分之一城市建筑被焚毁，粮食、文物、财物被大肆掠夺，城市沦为人间炼狱。

3. 前置历史脉络：惨案源于日军全面侵华扩张，1937年“七七事变”发动全面侵华战争，8月“八一三事变”攻陷上海后，日军兵分三路直扑南京，沿途侵占苏州、无锡等多地并实施暴行，最终造成南京沦陷后的惨剧。

（二）公祭日设立的三大核心动因

1. 驳斥历史虚无主义：战后日本右翼势力持续否认南京大屠杀史实，教科书模糊遇难人数、政客散布谬论、阻挠国际社会认可惨案档案，设立公祭日以国家立法形式固化历史真相，筑牢史实铁证。

2. 契合国际惯例：二战后多国均以国家公祭铭记战争苦难，如联合国设1月27日“国际大屠杀纪念日”、美国设12月7日“国家珍珠港荣军纪念日”，我国设立公祭日是对国际主流历史纪念理念的践行。

3. 凝聚民族记忆：早期南京自1994年起每年举办地方悼念活动，但惨案属于全民族灾难，需上升至国家层面，以公祭形式强化全民历史记忆，传承民族苦难与抗争精神。

三、设立历程：从地方纪念到国家立法

1. 早期筹备与推动：1985年侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆落成开放，开启系统性历史纪念与史料留存；2005年全国政协常委首次提出设立国家公祭日相关提案，后续多年持续酝酿筹备。

2. 关键推动节点：2012年日本名古屋市长否认南京大屠杀言论引发社会强烈反响，进一步加速公祭日设立进程，同年全国人代会正式收到设立国家公祭活动的建议。

3. 法定确立：2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议全票通过设立决定，以立法形式明确12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日；2014年12月13日举办首个国家公祭仪式，国家最高领导人出席，标志公祭日正式落地实施。

4. 制度完善：2018年《南京市国家公祭保障条例》生效，明确“默哀一分钟”“禁止不当纪念行为”等规范，让公祭纪念活动有章可循。

勿忘国耻，为在南京大屠杀中死难的30余万同胞致以最沉重的哀悼。