1872年，下奥匈帝国皇帝弗兰茨约瑟夫宣布应邀访问玻璃沙皇亚历山大二世，闻讯后深感不安，唯恐奥匈帝国加快投靠德国的步伐，在西边出现一个反联盟，于是也像德国驻俄大使提出了仿德的要求，因此，1872年九月，三国皇帝携各自外交大臣会晤于柏林，三方之间缺乏信任，各有打算，很难形成一致协议
德俄意见向左德国的主要目的是孤立法国，而俄国面临的主要威胁是英国，也不干让德国充当欧洲的新主人，所以俄国提出俄德接近不能以俄法敌对为前提，企图利用法国牵制德国，他宣称，希望有一个强大而谨慎的法国，因为其未来对欧洲和平具有头等重要性，德澳双方缺乏信任，奥匈帝国既想通过与德国的联合抑制俄国在巴尔干的扩张，又害怕德国会进攻奥匈帝国，日耳曼人居住的省份奥俄接触最多，并订立了两项君子协定，一是巴尔干问题，俄国担心，一旦与英交战，奥匈帝国会倒向英国西部边界，安全得不到保障，奥匈帝国要利用婴儿矛盾来加强他同俄国在巴尔干的竞争力量，打击大塞尔维亚运动，最后，双方口头表示，两国维持罢甘现状，对巴尔干事务奉行不干涉原则，二是加里西亚的波兰人问题，奥匈帝国表示，绝不支持波兰民族独立以及波兰人从事的反俄骚乱，另外，三国都强调要反对共和及社会主义运动
1873年五月，在俾斯麦毛奇的陪同下，威廉一世到彼得堡回访亚裔山大二世，5月6日，毛祁同俄国陆军元帅贝尔格签订了一份一项军事协定，其中第一条规定，倘若，欧洲任何一个大国向两个帝国之一发动进攻，这个帝国将在最短的时间内得到20万精锐部队的军事援助，两国矛头分别指向英国和法国
六月，俄皇，亚历山大二世在科尔恰科夫的陪同下访问维也纳，双方吹吹打打，十分热闹，对克里米亚战争中造成的不快表示谅解，俄国语劝说奥匈帝国参加俄德君雪定奥匈帝国推脱，说此种协定与其宪法程序不符，安德拉西不想卷入对应战争，更害怕招惹德国，因为欧洲列强中只有德国最具备进攻，奥匈帝国条件，所以，奥匈帝国转而提出，由俄奥蒂结一项政治协定来代替俄德军事协定
6月6日，在维也纳郊区的兴勃隆，俄澳签订了兴勃隆协议
第一款规定，即使两国的利益在某些特殊问题上出现了一部分分期，也要进行磋商，使这些分期不治压倒园以具有的更高考虑，不让任何人能够在原则方面使两国之间发生分歧，因为只有这些原则才能保证，而且在必要时能保证欧洲的和平获得维持，以抵制来自任何方面的一切扰乱
第二款条文规定，遇有第三国的侵略，有损害欧洲和平危险时，两国皇帝陛下互相协定他们所采取的共同行动方针，另外，如果由于本项协议而有采取军事行动的必要，两国皇帝**结特殊协议予以规定，10月22日，德皇威廉一世访问维也纳时也在兴勃隆，协定上签字认可，这样两皇协定扩大为三皇协定，历史上通称，三皇同盟，最后，形成
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